Criterii Eficacitatea întrebării privind stimularea în bandă largă

Proiectul de compromis de 789 miliarde dolari a scăzut de la aproximativ 819 miliarde dolari în versiunea House și 838 miliarde dolari în versiunea Senatului. Dar dispozițiile tehnologice au evitat blocul de tocare; cheltuielile în bandă largă au rămas la fel ca în versiunea Senatului și sunt cu aproximativ 1,2 miliarde de dolari mai mult decât era în versiunea Camerei.

Unii critici au pus la îndoială motivul pentru care bandă largă face parte din pachetul de stimulare, menită să creeze locuri de muncă și să stimuleze economia Statelor Unite din recesiune. Există puține dovezi că porțiunea de bandă largă a pachetului va crea imediat locuri de muncă sau că este necesar să existe cheltuieli guvernamentale în bandă largă, a declarat Barbara Esbin, director al Centrului pentru Politică în Comunicații și Concurență al Fundației Progress and Freedom, un think tank conservator.

"Nu există o eșec al pieței, nu există lipsa de investiții private în bandă largă în momentul de față care să justifice cheltuielile guvernamentale în acest domeniu", a spus Esbin. "În mod normal, atunci când guvernul intervine atunci când nu există un eșec al pieței, face mai mult rău decât bine."

Alți critici au susținut cheltuielile de bandă largă în proiectul de lege, dar au pus sub semnul întrebării unele dintre dispoziții. Proiectul de lege a ratat o oportunitate de a crea stimulente economice imediate prin eliminarea creditelor fiscale pentru furnizorii de bandă largă, care fuseseră în versiunea în Senat a proiectului de lege, a declarat Rob Atkinson, președintele Fundației pentru Tehnologia Informației și Inovării (ITIF) think tank. Banii din proiectul de lege vor merge spre granturi și împrumuturi, dar un program de subvenții ar putea dura luni de la înființare, a spus el.

Lipsa unui credit fiscal în proiectul final este "dezamăgitoare deoarece va însemna că nu va exista să fie un efect de stimulare mult pentru termenul apropiat ", a spus Atkinson. "Este prea rău faptul că unele grupuri de interes public s-au opus stimulentelor fiscale, deoarece rezultatul neîncadrării stimulentelor fiscale va fi mai puțin în bandă largă pentru americanii care nu o au acum."

Grupurile împotriva creditelor fiscale "au pus alte agende înainte de cel mai important: folosirea oportunității prezentate de pachetul de stimulare pentru a obține cea mai mare bandă largă pentru majoritatea americanilor pentru a crea cele mai multe locuri de muncă ", a adăugat Atkinson. "Acest lucru este esențial deoarece, în timp ce 7,2 miliarde de dolari sunt o sumă importantă și necesită plăți în jos pentru a obține conectarea tuturor Americii la bandă largă, costurile de realizare a acesteia sunt mult mai ridicate și absența unor subvenții publice suplimentare, este puțin probabil ca locul de muncă să se termine". > Dar mulți susținători ai introducerii benzii largi în pachetul de stimulare au lăudat rezultatul final. Free Press, un grup de avocați pentru mass-media, a cerut cheltuieli de 44 miliarde de dolari pentru cheltuielile de bandă largă pe parcursul a trei ani, pentru a ajunge la 5% până la 10% din rezidenții din S.U.A. care nu au încă serviciu disponibil. Dar, subvențiile și împrumuturile care se află în proiectul de lege vor ajuta, a declarat Derek Turner, directorul de cercetare al grupului.

Turner a apreciat parlamentarii pentru păstrarea prevederilor proiectului de lege care interzice furnizorilor de bandă largă să primească subvenții în cadrul unui nou program, și de a refuza să se conecteze cu alți furnizori. Un program de grant de 4,7 miliarde de dolari administrat de Administrația Națională a Telecomunicațiilor și Informațiilor (NTIA) din S.U.A. trebuie să includă cerințele de neutralitate netă adoptate de Comisia Federală pentru Comunicații din SUA în 2005, arată proiectul de lege

Proiectul de lege cere NTIA și FCC să elaboreze norme de nediscriminare și interconectare.

"Legislația este un semn clar că Congresul se angajează să conecteze țara noastră și să mențină un Internet deschis", a spus Turner. "Aceasta nu va rezolva problema rurală în bandă largă … dar este o lovitură bună în braț."

Atkinson și Esbin au sugerat că regulile de neutralitate a rețelei ar putea sperieri pe unii furnizori potențiali de bandă largă, deși Atkinson a fost încurajat că proiectul de lege nu pare să includă cerințe privind accesul deschis împreună cu cerințele privind neutralitatea rețelei. Cerințele privind accesul liber ar fi putut impune furnizorilor de servicii de bandă largă să-și împărtășească rețelele cu concurenții, au afirmat critici.

În plus față de suma de 4,7 miliarde de dolari pentru NTIA, proiectul de lege dă 2,5 miliarde USD Departamentului de Agricultură al Utilităților Rurale împrumuturi pentru furnizorii de bandă largă care vizează servicii în zonele rurale. Unii avocați în bandă largă au cerut ca toate banii de bandă largă să fie administrați de o agenție, în loc de doi.

Presa gratuită și unele grupuri de advocacy ale consumatorilor au solicitat de asemenea Congresului să includă cerințele de viteză în programul de granturi în bandă largă, nu include cerințe specifice de viteză. Versiunea Casa a proiectului de lege de stimulare a stabilit cerințe de viteză de 5M bps de viteză de descărcare pentru unii bani și 45M bps pentru o altă parte a banilor, dar negociatorii au scos-o din proiectul de lege final.

Grupurile care au împins cerințele de viteză au arătat că finanțarea guvernamentală ar trebui utilizată pentru a crea rețele de mare viteză care vor fi necesare în curând pentru a efectua afaceri on-line sau pentru a viziona videoclipuri de înaltă definiție.

Dar cerințele de viteză, combinate cu regulile neutralității rețelelor, furnizori care ar fi altfel interesat de bani, a spus Atkinson. Puțin furnizori de bandă largă au acum posibilitatea de a furniza servicii de 45 Mbps, a spus el.

Negociatorii congresului implicați în elaborarea limbajului final al legii păreau de acord, dar au încurajat NTIA să acorde granturi proiectelor de bandă largă, oferind " "Conferintele sunt conștient de faptul că un anumit prag de viteză ar putea avea rezultatul neintenționat de a împiedica desfășurarea benzii largi în anumite domenii", se spune în raportul negociatorilor. "Conferenții sunt, de asemenea, conștienți de faptul că construirea de facilități de bandă largă capabilă să furnizeze viteze de bandă largă de generație următoare va conduce probabil la crearea de noi locuri de muncă și la menținerea locurilor de muncă decât la proiectele centrate pe vitezele actuale de generare în bandă largă."

schimbare importantă, a spus Atkinson. "Aceasta înseamnă că, dacă nu există suficiente cereri de finanțare care ar fi îndeplinit cerințele inițiale privind viteza casei, acestea pot fi finanțate și vor stimula desfășurarea serviciilor de bandă largă și locuri de muncă", a spus el.

Craig Settles, analist în bandă largă wireless consultant, a lăudat Congresul pentru plasarea banilor în bandă largă. Proiectul de lege final a abordat unele preocupări pe care le-a avut că granturile de bandă largă ar avea prea multe corzi atașate și că furnizorii de servicii de bandă largă vor fi lăsați afară.

"Acest lucru sa dovedit mai bine decât credeam că ar fi pentru că limba nu este prea prescriptivă," el a spus. "Aceasta permite comunitatilor sa dezvolte propuneri pe care le considera ca sunt in interesul lor atat timp cat indeplineste obiectivele cheie prezentate in proiectul de lege."

Settles a spus ca a fost incurajat de asemenea ca proiectul de lege impune FCC sa dezvolte o strategie nationala in domeniul broadband până anul viitor. "Nu pot să subliniez cât de important este acest lucru", a spus el. "În momentul de față, SUA sunt fără rușine în ceea ce privește abordarea în bandă largă. Dar, printr-o strategie națională, țara poate să depună eforturi și resurse pentru un set comun de obiective."